2018年中国平板玻璃大企业领导人圆桌会议(GT12峰会)行动纲要

      中国建筑材料联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会于4月19日在上海组织召开2018年度中国平板玻璃大企业领导人圆桌会议(GT12峰会)。参加会议的有中国建材联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会以及平板玻璃前15家大企业负责人（名单附后）。中国建材联合会会长乔龙德发表重要讲话，中国建筑玻璃与工业玻璃协会常务副会长张佰恒作主题报告。会议由中国建筑材料联合会副会长、中国建筑玻璃与工业玻璃协会会长陈国庆主持会议。

　　本次峰会的主题是：深入开展“三个攻坚战”，加快淘汰落后进程，提升发展质量，促进玻璃行业提质增效。与会领导在回顾上年行业取得的成绩的基础上，着重对行业发展中存在的共性问题、突出问题展开讨论，提出对策建议，达成了共识，明确了2018年行业工作重点和努力方向。

　　一、会议共识

　　与会代表一致认为，2017年，玻璃行业认真贯彻党中央国务院决策部署，落实政策要求推进供给侧改革，开展“三个攻坚战”，为实现稳增长、增效益目标创造了条件。但是，产能过剩矛盾还没有根本解决，去产能、补短板、调结构、稳增长的基础还不牢固。要保持稳增长、增效益的成果，并开启行业高质量发展新阶段，必须坚持以党的十九大精神为指导，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从创新中寻找前进的方向，从改革中挖掘发展的动力，坚定不移推进供给侧结构性改革。

　　协调才能一致，团结就是力量。会议倡议，全行业要认清形势、坚定信心、汇智聚力，积极响应中国建筑材料联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会提出的打赢“三个攻坚战”的要求，在全行业形成以去产能、去非标为抓手，以创新技术提高质量为基础，以强化行业自律协调为保证条件的行业工作新格局，确保2018年稳增长、增效益，努力实现行业效益130亿元。

　　二、行动方针

　　行动过程中，坚持以下工作方针：

　　——坚持产业政策引导。把贯彻产业政策要求作为行业发展的大前提和玻璃行业去产能、调结构、稳增长的根本任务，通过细化分解转化为具体措施和路径。在落实产业政策的过程中及时总结实施过程中出现的新情况、新问题，并提出意见和建议。加强政策研究，促进产业政策与相关政策的协同，完善支持政策，增强行业和企业的内生发展动力。

　　——坚持发挥企业主体作用。国家通过政策规范行业发展，协会通过协调和服务引领行业发展，但所有的行动都离不开企业这个主体，特别是大型骨干企业发挥在发展过程中的作用是无可替代的。在工作过程中要激发企业活力和创造力，大企业要带头淘汰落后产能，带头不生产和销售非标产品，带头强化行业自律，响应适度限产和提前冷修、推迟点火等稳增长增效益措施，带头创新开发新需求、创新经营模式新业态。

　　——坚持公平协商、统筹协调。个体企业面临发展环境，企业发展的愿望和诉求是相似的，解决行业问题、促进行业健康要坚持共商、共建，才能合作共赢；同时，在执行国家产业政策、加快技术进步、履行社会责任、推进节能减排、清洁生产和市场竞争秩序在内的行业自律等方面，所有企业的标准、责任和义务都是平等的，因此要坚持公平、公正和协商一致，运用改革新思路、新方法，不断完善市场治理与协调工作有效体制与机制，促进玻璃市场公平有序竞争、健康发展。

　　要坚持“行业的事情要依靠自身，自己的问题要自己解决”的观念，发挥主观能动性。充分发挥企业的主体作用、协会的协调组织作用、社会和媒体的监督作用，积极争取政府部门的支持和参与，形成由协会牵头组织、生产企业配合，主要媒体参与报道，政府职能部门支持的四方联动机制。

　　——坚持突出重点。玻璃行业矛盾和问题仍然很多，行业工作也是千头万绪，要按照重要性和紧迫性安排好相关工作。当前的重点仍然是去产能、稳增长、增效益，着力维护好来之不易的市场环境和形势，以此为前提，努力将玻璃行业供给侧结构性改革推向深入，提高发展水平、保持健康持续发展。

　　三、行动内容

　　1.去产能攻坚战

　　通过行业自律、政府执法贯彻落实政策要求，严格控制新增产能，使2018年产能增速不超过市场需求增速；通过合理调控现有产能改善供需关系，为稳增长、增效益打好基础。

　　--控制新增产能。要协助政府严格执行国家政策规定，2020年前严禁新建和严禁扩大技术雷同的浮法玻璃项目建设，一律停止以各种理由和各种名目新增玻璃产能的建设项目；制定新阶段的平板玻璃产能淘汰标准，逐步淘汰日熔化量低于500吨（不含）的普通浮法玻璃生产线。

　　与会15家企业承诺：严格执行政策要求，2020年之前不再新建浮法玻璃生产线。同时要求协会牵头、大企业参加、区域协调组织配合，对34号文件发布以来投产的生产线开展一次梳理检查，对违规的、排放不达标的予以曝光。

　　——调控现有产能

　　尊重生产规律、保证生产安全、保证产品质量，按照熔窑设计寿命及市场状况及时安排生产线冷修。提倡提前冷修，鼓励延期点火复产。鼓励在冬季取暖季节及部分重点敏感地区的企业，在市场启动前的淡季，延长执行限产15%的时间。

　　会议原则要求，按照企业合法产能的20%比例压减在产产能，即在产产能不能超过合法产能的80%。在企业协商、区域协调的基础上，根据需求状况以及生产线技术状态等因素，制订压减富余产能的指标并分解到各区域，年底之前逐步落实。大企业要制订工作计划率先行动，按照以上比例主动停窑减产。

　　2.提高发展质量攻坚战

　　——促进和配合政府加大执法力度，开展环保、质量、节能、安全卫生监督检查，加强生产和流通领域监管；在组织制定非标玻璃产品界定标准的基础上，报请政府出台行政措施取缔非标玻璃产品。建材联合会、玻璃协会将尽快组织制订"非标"原片玻璃判定团体标准。

　　与会企业承诺，从现在起一律不再生产和销售不符合现行产品质量标准的玻璃原片，共同抵制“非标”玻璃产品。

　　——主动执行落实玻璃行业环保税法、排污许可证制度、部分区域特别排放限值等政策法规要求，推进节能减排全面达标，提高发展水平、履行行业责任。

　　——开展推广应用高性能节能玻璃行动，提高Low-E大板玻璃质量，促进在建筑领域应用。

　　——以二代浮法技术创新成果为牵引，提升技术装备水平。在完成前期准备、履行相关程序的基础上，推进“二代浮法”示范线建设如期实施；加强技术创新成果转化，引导玻璃行业用“二代浮法”技术改造生产装备和组织生产。

　　3.加强自律协调，维护市场环境

　　加强宣传教育，提高行业执行《平板玻璃行业自律协调公约》和《关于加强平板玻璃区域市场治理与协调的若干意见》等行规行约的自觉性；围绕产能控制、市场协调、价格沟通协商，建立完善企业之间、区域之间的协调机制，发挥大企业的引领作用，为稳增长、增效益创造良好环境。

　　玻璃协会要创新工作思路，更好地发挥协调和监督功能，更加注重运用法治手段、更加注重环保、能耗、质量、技术等标准政策要求、更加注重工作制度机制的建立和完善，在政府、企业和市场之间发挥桥梁和纽带作用，解决行业诉求，引导行业发展。

　　本“行动纲要”讨论通过后，向行业和社会公开。参会企业领导人承诺，将积极宣传会议达成的共识，向行业专递正能量；将带头执行本《行动纲要》确定的工作内容，发挥引领和示范作用，维护发展秩序、提高发展质量，促进转型升级，实现健康持续发展！