乔龙德：要积极借助环保巡视加快推进大气污染治理

要积极借助环保巡视加快推进大气污染治理  不能以搬迁为目的  根治才是目的　

　　 

——在“大气重污染成因与治理攻关项目”课题研究会上的讲话

 

　　                                         中国建筑材料联合会会长  乔龙德

　　

　　刚才听了建材领域大气污染治理及调控政策研究课题任务来源、攻关重点等情况的全面介绍，我认为，这个课题不单纯是一个治理行业大气污染的科研项目，更是一个涉及民生、也涉及行业生存发展的重大课题。课题由中国建筑材料科学研究总院牵头，建材行业内的许多单位都参与研究，我认为是一件大好事，将有利于加快步伐推动建材行业对大气污染的治理。

　　

　　从建材行业来说，这几年对环保、节能减排的认识有了很大程度的提高，但用党的十九大精神鞭策，还有很大的差距，如何将这项工作深入推进，进一步系统地采取各种有力措施，是当前全行业认真地系统性思考与行动的重大课题。

　　

　　下面，我讲以下几个观点和要求。

　　

　　第一，目前建材行业在大气污染防治方面，系统的思考是不够的，缺乏系统的理论研究和缺乏有效的系统推进，治理大气污染应该是建材行业和所有的企业主动积极去做的，既是社会进步发展的需要，更是行业科学发展的必经之路。这次总理基金项目专门设置课题经费，既是对我们行业的促进，更是对我们的鞭策，所以我们不要被动地只是为了完成课题，而要站位更高，紧迫性、责任心、担当意识都要全面体现出来，因为这是我们自己的事情。我们应该从时代的必要性上充分认识课题的重大意义，习近平总书记指出我们建设的现代化是要人和自然和谐的现代化，我们天天在讲发展，建材行业今天的发展还能像过去那样发展吗？在绿水青山就是金山银山的新时代，在发展的问题上、在进步的问题上必须用新发展理念统领，在建材行业所有的一切发展中间，必须以净化环境和有利于人类健康为目的，如果经济与环保发生碰撞的时候我们必须首先满足环保，节能减排要高于一切，其他的所有发展都要让位于环保和节能减排。这个认识是必须的，如果没有这样的认识，即使你的经济发展了，也不明白为谁发展，就会拖整个社会发展进步的后腿。所以不管是哪个层面哪个企业，只要是搞建材的所有组织，大企业也好，科研院所也好，协会组织也好，都要把治理环保，尤其治理大气污染提到一切工作的第一位，建材行业所有的工作碰到矛盾的时候，相互碰撞的时候都要为环保、为节能减排让路。我认为这个定位一定要这样定，否则的话会拖整个社会进步的后腿。因为绿色低碳已成为全社会共识和共同需要，也是全国人民实现小康的基本要求。一切为了人民，人民需要什么，就是我们工作的目标和方向。

　　

　　在人们的基本生活有了保障以后，人们最需要的就是环保、健康、绿色。这个定位我们建材行业都应该认识到，要反复地深入人心地宣传，不要动不动就是自己的发展第一。经济要不要？经济是基础，当然要发展，而且要发展好，但必须是在追求绿色低碳环保基础上的发展，这才是人们需要的经济，不要再去搞老百姓不需要那种劳民伤财的经济，我们应该树立新的发展理念，树立新发展理念指引下的发展价值观。发展经济就是要获得效益，但是必须认识清楚要在科学发展的基础上去求得经济效益，不能牺牲别人的利益去取得自己的经济效益。这个观点、这个理念我们一定要很坚定地、大张旗鼓地在全行业宣讲，一定要用新发展理念去指导建材行业发展。所以我认为这是发展的前提，在这个大前提下，我们再来认识与研究大气污染的治理，研究大气污染存在的根由并找到办法，通过分析矛盾来研究新的措施。如果我们只把这个课题当作一般的科研课题去看待，仅满足于完成任务书规定的内容，这个站位肯定不符合当前整个国家和社会的要求，所以站位一定要提高，把课题的研究真正作为自己要做的基本任务，要以这个课题为契机，分析研究整个行业的排放路径，用什么措施、什么路径、什么政策达到建材行业大气污染治理目的，既完成国务院交办的任务，为政府决策提供参考，又能形成一套系统的完整的治理方案，这是我们当前的任务。

　　

　　第二，一直以来，自己与自己比建材行业在大气污染治理方面取得了不小进步和成绩，但是据有关统计数据表明，建材行业的大气污染物排放总量及占比，在工业系统始终没有跳出“名列前茅”，年排放总量640多万吨，其中烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放在全国的占比都是10％以上，最高占到16％；在工业系统常处在第二、三位，这不是一件光荣的事情。由此，我认为从现在开始我们建材行业要响亮地提出要实现三个“减少”，既要减少年耗排放量，又要减少排放总量，更要减少在工业系统的排放的占比，不仅总量排放要减少，占比与排名年年有下降趋势。自己跟自己比是下降了，但是在全国占比不下降是不行的，光看到自己降低了多少，自以为自己进步了，但是人家进步更快，占比不下降证明我们的步子跟不上。所以我们应该研究提出一个很明确的降低目标。这项工作要做出计划，提出新的目标。

　　

　　第三，从全行业现实的情况来看，我觉得大气污染这个课题研究很有必要，也很有代表性，研究领域不仅包括水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦，还包括装饰材料、防水材料等，装饰材料平时不太引起重视，但是很多装修特别是墙面上的装修和装饰往往是污染集合点。所以课题抓住了建材行业排放与排污量比较大的几个产业，具有代表性。同时，它又抓了以京津冀为主的“2+26”个城市也具有代表性，研究排放由来、怎么治理，拿出系统的办法，这对我们的工作本身是一次有力的推动，包括研究京津冀的问题同时也会带出其他城市怎么办的更多问题的回答。进一步说，在分析解决问题的时候，我们不能简单地把建材企业从大城市搬出去作为治理大气污染的唯一办法，搬出去不是解决问题的根本办法，不能以“不要建材企业了或者将企业搬走了之”，这不是科学的办法，这是消极的办法，作为建材人要做到能够站在原地不动，在城市也能生存发展这是本事，是我们的目的。如果今天从大城市搬走了，到了中等城市去，明天又从中等城市搬到小城市，这种办法不是办法，最终搬到哪里去？凡有人的地方都是不愿意看到污染的，所以作为建材人来讲，搬走是被动的，只是矛盾转移。所以我们要从根本上解决污染排放问题，既要调整产品结构，又要使治理水平达到世界领先水平。这个问题解决了不用搬来搬去了。这次研究课题既涉及改进工艺技术达到如何减排，又涉及强化管理和运用调控政策等的综合施策等问题，基本上把我们经常碰到的这些问题都纳入研究范围了。我认为这个课题研究透了，对我们建材行业整个的排放、节能减排都有很大的帮助。从实际情况看我们碰到的瓶颈也需要这样的理论研究与指导。经过前几年建材行业开展的脱硝脱硫、除尘，现在脱硝脱硫除尘装置在水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷三个产业里面装置占到了85％以上，大部分都已经用上了脱硝脱硫和减少粉尘排放装置，前两年联合会在广东佛山开了一个水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷行业节能减排达标会议，提出三年必须达标，也就是说今年水玻陶三个产业都要达标。原来建筑卫生陶瓷行业的排放标准定的较为严格，达标率不高，现在按照标准的新修改单，陶瓷行业大企业到今年年底也基本上都能达标，水玻陶三个产业在产生产线节能减排达标比例已达92％、93％、90％左右，从数据上来看我们进步还是很大的，但是建材行业的尾巴还是非常长的，除了大企业、规上企业，还有大量的小企业，现在主要抓的是大企业，大企业达标已经有推进与突破，但小企业和大企业不是一回事，差距很大。那么多的小企业，那么多的相对落后工艺、落后管理方式，我们不能让那些落后小企业影响行业整体形象。现在脱硝脱硫技术已日臻成熟，大企业达标排放也已推进了，下一步我们要研究在技术工艺上，靠窑的自身功能，不是靠外部的脱硝脱硫装置降低排放，要研究新技术、新路径。从结构调整上来讲，现在传统产业的产能过剩要通过一系列的去产能手段来解决结构矛盾，也要通过淘汰落后产能解决节能减排和排放，当然还要研究开发少用能源、少排放、无污染的产业，某种程度上要朝着少用能源、少排放甚至不排放的方向，我们要在技术开发上、调整产品结构上下功夫。通过这个课题研究我们要举一反三，研究行业下一步要从技术上怎么走，攻关什么，目标是什么，路径是什么，在结构调整上用什么政策来加快结构调整步伐，不能只抓大企业达标排放，小企业依然不达标，行业的社会整体形象还是改变不了。老的、落后的工艺就不要搞了，该淘汰的要真淘汰，仍是这种排放的工艺就不要干了，所以我们要从整体宏观上、行业结构布局上做出回答。

　　

　　站在建材行业的角度上，全面完成该课题研究任务后，我们自己还要继续研究下去，找到了问题、查明原因、提出办法并不代表我们已经做成功了。建材行业各产业都要组织深入研究，建材科教委要组织研究相关技术问题，保证质量地去攻破。有些个别难题还要靠有关社会组织和高等院校配合研究，因为我们现阶段掌握的知识毕竟是有限的。为此在我们承担课题的基础上内部还要设定一些子课题，把它研究透，研究不透的把它报到联合会，再统一组织，分工研究，有的交给科教委，有的交给科研院校。另外，要把研究和应用结合起来，不只按部就班，能提前就要提前，保证质量尽量提前完成课题研究，研究的目的是要解决问题，要一边研究一边治理，一边改进一边研究，循环推进，把科技和现实结合起来形成互动，要一边研究一边把问题解决。我们将对整个建材产业产生的污染的量与比例进行统计与公布，对各个产业产生的总量公布之后分别提出达标的目标。今天建材行业专业协会也来了，将来每个产业都要掌握各自产业排放总量、占比，及下一步目标，明确自己的目标责任制，实行排放目标责任制，通过课题研究增强行业的环保意识，全方位地从建材行业的角度系统研究并部署推动整个行业节能减排的新举措。