平板玻璃“产能过剩”即将来临

“十一五”是我国玻璃行业发展最快的时期之一，也是效益较好的时期。特别是近两年，由于我国固定资产投资高速增长，工业化、城镇化进程加快，房地产、汽车等相关行业快速发展，为玻璃工业提供了持续旺盛的市场需求，促进了玻璃工业的发展。2010年，我国平板玻璃总产量达6.6亿重箱（折合3300万吨），产能达8.5亿重箱。其中浮法产能达7.44亿重箱，另外还有30余条超白压延线和7000余万重箱的落后产能。平板玻璃总量已21年居世界第一，占全球总量50%以上。平板玻璃行业突出的特点：一是玻璃属资源、能源消耗型产业；二是生产连续性强，自我调节能力差，产能不易调控，易造成产销不平衡和明显地周期性波动。

    我国玻璃行业周期性波动一般3～4年一个周期，往往是在好的形势下，一些企业忙于投资扩张，随后将陷入低谷。新世纪以来，已经历了三个周期，2008年至今是第三个周期。

    自2009年以来，我国浮法玻璃产能快速增长。2009年建成投产26条浮法玻璃生产线，新增产能10110万重箱；2010年建成投产27条线，新增产能10530万重箱。平板玻璃的增长速度，已明显超过了房地产的增速。特别自去年以来，国家对房地产采取了一系列的调控政策，房地产对玻璃市场需求的拉动作用有所降低。当前市场已出现明显“供大于求”的趋向。今年1-3月份协会重点监测浮法玻璃企业产量同比增长21.95%，产销率93.22%，浮法玻璃平均销售价格由上年11月份最高90.45元/重箱降至今年3月份76.98元/重箱。目前尚有40余条在建和拟建项目，这些生产线若全部建成投产，产能将严重过剩。上述现象如得不到有效遏制，将造成国家财产、资源、能源的巨大浪费，同时大批职工下岗，影响社会稳定。

    为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，国家发改委和工信部于2006年底和2007年9月份先后发布了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》和《平板玻璃行业准入条件》等相关政策和法规。对生产企业布局、工艺装备水平和品种、质量、能耗、环保等方面都做了明确规定。2009年9月26日国务院下发了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的若干意见》（国发【2009】38号），文中重点提到包括平板玻璃在内的六个行业存在的重复建设和产能过剩问题，明确了下步产业政策导向，提出坚决抑制产能过剩和重复建设的9条对策措施。与此同时，协会在协助政府制定产业政策、宣传贯彻引导政策实施以及加强行业自律，规范市场秩序等方面作了大量工作。

    但是由于一些企业受到眼前利益的诱惑，没有按照行业经济的运行规律，客观地分析、预测未来市场，产生“建线冲动”；同时平板玻璃项目多年来，一直执行“备案制”，一些地方政府主管部门为了发展当地经济和吸引投资，没有按照“文件”精神严格落实，在总量上造成“失控”。

    针对当前平板玻璃行业“产能过剩”的问题和国家“十二五”规划关于经济转型的指导思想，着力促进玻璃行业结构调整和产业升级，政府、协会、企业必须携手努力，共同采取有针对性的有效措施。

    一是各级政府要搞好行业准入管理，严格控制新上项目。认真贯彻国发【2009】38号文精神，按照《平板玻璃行业准入条件》严格控制新上项目。凡是不符合“平板玻璃行业准入条件”的项目，一律不得核准和备案；支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃等技术含量高的玻璃及优质浮法玻璃项目。认真实施“总量控制、淘汰落后、市场导向、合理布局”综合治理的方针；

    二是行业协会，一方面要继续宣传贯彻引导相关政策的实施；一方面搞好行业调研及信息统计工作，加强行业发展及经济运行分析、预警；同时要继续加强行业自律、规范市场秩序和促进大集团的发展；

    三是企业应认真分析预测市场变化，适时调整产品结构，不应宜追求“总量”，而应向高端转型，延长产业链，提高产品附加值。以提高自身竞争力和生存能力。